{"id":2157,"date":"2015-05-06T16:58:03","date_gmt":"2015-05-06T16:58:03","guid":{"rendered":"http:\/\/www.cronicadeseverin.ro\/?p=2157"},"modified":"2015-05-06T17:15:57","modified_gmt":"2015-05-06T17:15:57","slug":"cum-a-ajuns-gherghe-primar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.cronicadeseverin.ro\/?p=2157","title":{"rendered":"Cum a ajuns Gherghe primar …"},"content":{"rendered":"

\"gh<\/a>Prin cererea \u00eenregistrat\u0103 pe rolul Judec\u0103toriei Dr. Tr. Severin sub nr.\u00a0 9047\/225\/2012, Biroul Electoral de Circumscrip\u0163ie nr. 1 al mun. Dr. Tr. Severin, a \u00eenaintat instan\u0163ei de judecat\u0103 spre validare mandatul de primar al mun. Dr. Tr. Severin, \u00een temeiul art. 99 alin. 5 din Legea nr. 67\/2004 motivat de faptul c\u0103, \u00een urma alegerilor locale desf\u0103\u015furate la nivelul municipiului, s-a constatat c\u0103 din num\u0103rul total al voturilor valabil exprimate de 47380 candidatul la func\u0163ia de primar, d-nul G.C., din partea Mi\u015fc\u0103rii Pentru Noul Mehedin\u0163i, a ob\u0163inut\u00a0 un num\u0103r de\u00a0 29627 voturi.
\n\u00cen sus\u0163inere s-au depus: procesul verbal al Circumscrip\u0163iei electorale nr. nr. 1 mun. Dr. Tr. Severin privind centralizarea voturilor, constatarea rezultatului alegerilor \u015fi atribuirea mandatului pentru func\u0163ia de primar, procesele-verbale ale sec\u0163iilor de votare pentru stabilirea rezultatului vot\u0103rii pentru alegerea primarului din cadrul aceleia\u015fi circumscrip\u0163ii, contesta\u0163ia formulat\u0103 de dl. C.O.M. \u015fi Hot\u0103r\u00e2rea nr. 51\/11.06.2012, a Biroului electoral al Circumscrip\u0163ie nr. 1 Dr. Tr. Severin, prin care a fost solu\u0163ionat\u0103 contesta\u0163ia \u015fi contesta\u0163ia formulat\u0103 de C.E. \u015fi \u00eenregistrat\u0103 la Biroului electoral al Circumscrip\u0163ie nr. 1 Dr. Tr. Severin, precum \u015fi\u00a0 Hot\u0103r\u00e2rea nr. 49\/11.06.2012, a Biroului electoral al Circumscrip\u0163ie nr. 1 Dr. Tr. Severin,prin care a fost solu\u0163ionat\u0103 \u015fi aceast\u0103 contesta\u0163ie ( filele 1-264)
\nLa data de 14.06.2012, prin serviciul registratur\u0103, a fost depus\u0103 dovada \u00eenaint\u0103rii c\u0103tre autoritatea electoral\u0103 permanent\u0103 a raportului detaliat de venituri \u015fi cheltuieli electorale, prin adresa nr. 5197\/13.06.2012, raportul detaliat de venituri \u015fi cheltuieli electorale, declara\u0163ia privind respectarea condi\u0163iilor legale privind finan\u0163area partidelor politice a numitului P.T., mandatar financiar al PDL Dr. Tr. Severin, declara\u0163ia privind num\u0103rul materialelor de propagand\u0103 electoral\u0103, aferente alegerilor locale din anul 2012, Decizia nr. 2\/04.05.2012, a PDL, organiza\u0163ia mun. PDL,\u00a0 formular pentru declararea \u015fi \u00eenregistrarea mandatului financiar, Anexa nr. 1 al PDL filiala MH, la data de 15.06.2012 \u015fi extras din Monitorul oficial \u00een care au fost publicate rezultatele alegerilor locale din data de 10.06.2012, \u00eenaintat de Prim\u0103ria mun. Dr. Tr. Severin.
\nPrin sentin\u0163a civil\u0103 nr. nr.4645\/18.06.2012 Judec\u0103toria Dr.Tr.Severin, a validat mandatul pentru func\u0163ia de primar al municipiului Dr.Tr.Severin, Jude\u0163ul Mehedin\u0163i al candidatului G.C., pentru urm\u0103toarele considerente:
\nExamin\u00e2nd cererea dedus\u0103 judec\u0103\u0163ii, prin prisma \u00eenscrisurilor depuse la dosar \u015fi a dispozi\u0163iilor legale aplicabile, instan\u0163a a constatat c\u0103 \u00een urma alegerilor care au avut loc la data de 10.06.2012 \u00een\u00a0 mun. Dr. Tr. Severin, d-nul G.C., din partea Mi\u015fc\u0103rii pentru Noul Mehedin\u0163i, a ob\u0163inut un num\u0103r de\u00a0 29627 voturi, din num\u0103rul total de 47380 voturi, valabil exprimate, astfel cum reiese din procesul \u2013 verbal privind centralizarea voturilor, constatarea rezultatului alegerilor \u015fi atribuirea mandatului pentru func\u0163ia de primar \u00eentocmit de c\u0103tre Biroul Electoral de Circumscrip\u0163ie nr. 1 al mun. Dr. Tr. Severin (file 1-3).
\nPotrivit dispozi\u0163iilor art. 58 alin. (1) din Legea nr. 215\/2001, \u201evalidarea alegerii primarului se face \u00een termen de 20 de zile de la data desf\u0103\u015fur\u0103rii alegerilor, \u00een camera de consiliu a judec\u0103toriei \u00een a c\u0103rei raz\u0103 teritorial\u0103 se afl\u0103 comuna sau ora\u015ful, de c\u0103tre un judec\u0103tor desemnat de pre\u015fedintele judec\u0103toriei, dup\u0103 \u00eendeplinirea prevederilor art. 38 din Legea nr. 334\/2006, cu modific\u0103rile \u015fi complet\u0103rile ulterioare,\u201d
\nConform alin 1 al art. 38 din\u00a0 Legea nr. 334\/2006\u00a0 \u00een termen de 15 zile de la data desf\u0103\u015fur\u0103rii alegerilor, mandatarul financiar este obligat s\u0103 depun\u0103 la Autoritatea Electoral\u0103 Permanent\u0103 un raport detaliat al veniturilor \u015fi cheltuielilor electorale pentru fiecare partid politic, alian\u0163\u0103 politic\u0103, alian\u0163\u0103 electoral\u0103, organiza\u0163ie a cet\u0103\u0163enilor rom\u00e2ni apar\u0163in\u00e2nd minorit\u0103\u0163ilor na\u0163ionale sau candidat independent.
\nConform alin\u00a0 (2 ) al art. 38 din\u00a0 Legea nr. 334\/2006\u00a0 dup\u0103 expirarea termenului prev\u0103zut la alin. (1), Autoritatea Electoral\u0103 Permanent\u0103 asigur\u0103 aducerea la cuno\u015ftin\u0163\u0103 public\u0103 a listei partidelor politice, alian\u0163elor politice, alian\u0163elor electorale, organiza\u0163iilor cet\u0103\u0163enilor rom\u00e2ni apar\u0163in\u00e2nd minorit\u0103\u0163ilor na\u0163ionale \u015fi a candida\u0163ilor independen\u0163i care au depus rapoartele detaliate ale veniturilor \u015fi cheltuielilor electorale, pe m\u0103sur\u0103 ce acestea sunt depuse, prin public\u0103ri succesive \u00een Monitorul Oficial al Rom\u00e2niei, Partea I.
\n(3) Rapoartele se public\u0103 de Autoritatea Electoral\u0103 Permanent\u0103 \u00een Monitorul Oficial al Rom\u00e2niei, Partea I, \u00een termen de 30 de zile de la publicarea rezultatului alegerilor.
\n(4) Candida\u0163ilor declara\u0163i ale\u015fi nu li se pot valida mandatele dac\u0103 raportul detaliat al veniturilor \u015fi cheltuielilor electorale pentru fiecare partid politic sau candidat independent nu a fost depus \u00een condi\u0163iile legii.\u201d
\nDe asemenea, potrivit dispozi\u0163iilor art. 58 alin. 2 din Legea 215\/2001 invalidarea alegerii primarului se poate pronun\u0163a \u00een cazurile prev\u0103zute la art. 31 alin. 4 din acela\u015fi act normativ, respectiv numai \u00een cazul \u00een care s-ar constata \u00eenc\u0103lcarea condi\u0163iilor de eligibilitate\u00a0 sau dac\u0103 alegerea s-a f\u0103cut prin fraud\u0103 electoral\u0103, constatat\u0103 \u00een condi\u0163iile legii privind alegerea autorit\u0103\u0163ilor administra\u0163iei publice locale.
\n\u00cen conformitate cu dispozi\u0163iile art. 97 alin. (1) din Legea nr. 67\/2004, \u201epentru func\u0163ia de primar, centralizarea voturilor se face de biroul electoral de circumscrip\u0163ie\u201d, iar, potrivit alineatului al doilea al aceluia\u015fi articol, \u201eeste declarat primar candidatul care a \u00eentrunit majoritatea voturilor valabil exprimate\u201d.
\nDin \u00eenscrisurile depuse la dosar instan\u0163a a constatat c\u0103 sunt \u00eendeplinite condi\u0163iile prev\u0103zute de dispozi\u0163iile legale men\u0163ionate anterior \u00eentruc\u00e2t, dup\u0103 centralizarea voturilor de c\u0103tre biroul electoral de circumscrip\u0163ie, s-a stabilit c\u0103 domnul G.C., candidatul\u00a0 Mi\u015fc\u0103rii pentru Noul Mehedin\u0163i la alegerile locale care au avut loc la data de 10.06.2012\u00a0 \u00een\u00a0 Dr. Tr. Severin a ob\u0163inut un num\u0103r de\u00a0 29627 voturi, din num\u0103rul total de 47380 voturi, valabil exprimate, fiind \u00eentrunit cvorumul instituit de art. 97 alin. (2) din Legea nr. 67\/2004 si nu exist\u0103 dovezi ca alegerea s-a f\u0103cut prin fraud\u0103 electoral\u0103, constatat\u0103 \u00een condi\u0163iile legii privind alegerea\u00a0 autorit\u0103\u0163ilor administra\u0163iei publice locale \u015fi nici dovezi privind \u00eenc\u0103lcarea condi\u0163iilor de eligibilitate prev\u0103zute de art.5\u00a0 alin 2din Legea 67\/2004.
\nTotodat\u0103, instan\u0163a a re\u0163inut c\u0103 s-a f\u0103cut dovada depunerii la Autoritatea Electoral\u0103 Permanent\u0103, prin mandatar financiar, a raportului detaliat al veniturilor \u015fi cheltuielilor electorale, de c\u0103tre PDL Dr. Tr. Severin, iar \u00een baza rolului activ prev. de art. 129 alin. 5 CPciv, verific\u00e2nd publicarea \u00een Monitorul Oficial a listei partidelor politice, alian\u0163elor politice, alinatelor electorale, organiza\u0163iilor cet\u0103\u0163enilor rom\u00e2ni, apar\u0163in\u00e2nd minorit\u0103\u0163ilor na\u0163ionale \u015fi a candida\u0163ilor independen\u0163i pentru care a fost depus raportul detaliat al veniturilor \u015fi cheltuielilor electorale p\u00e2n\u0103 la 14.iunie 2012, conform art. art. 38 alin. (1) din Legea nr. 334\/2006 privind finan\u0163area activit\u0103\u0163ii partidelor politice \u015fi a campaniilor electorale, constat\u0103 c\u0103 \u00een M. Of. nr. 400\/14.06.2012, Partea I, se reg\u0103se\u015fte\u00a0 mi\u015fcarea pentru Noul Mehedin\u0163i la pozi\u0163ia 4, forma\u0163iune\u00a0 din partea c\u0103reia G.C. a candidat.
\nA constatat astfel \u00eendeplinit\u0103 \u015fi condi\u0163ia prev\u0103zut\u0103 de art. 38 alin. (1) din Legea nr. 334\/2006 privind finan\u0163area activit\u0103\u0163ii partidelor politice \u015fi a campaniilor electorale, pentru candidatul C.G.
\nPentru aceste considerente, v\u0103z\u00e2nd \u015fi dispozi\u0163iile art. 58 din Legea nr. 215\/2001, instan\u0163a a admis cererea formulat\u0103 de petentul Biroul Electoral de Circumscrip\u0163ie nr. 1 al municipiului Dr. Tr. Severin \u015fi a dispus validarea mandatul pentru func\u0163ia de primar al municipiului DR.TR<\/a>. SEVERIN, Jude\u0163ul Mehedin\u0163i al candidatului G.C. conform rezultatului alegerilor din data de 10.06.2012.
\nPrezenta hot\u0103r\u00e2re fiind executorie conform art.336 C.proc.civ,\u00a0 a fost adus\u0103 la cuno\u015ftin\u0163a Prefectului jude\u0163ului Mehedin\u0163i \u015fi prezentat\u0103\u00a0 \u00een \u015fedin\u0163a consiliului local al mun. Dr. Tr. Severin, \u00een conformitate cu dispozi\u0163iile art.59 din Legea 215\/2001.
\n\u00cempotriva acestei sentin\u0163e a declarat recurs intervenientul B.M., critic\u00e2nd-o pentru nelegalitate \u015fi netemeinicie.
\nA solicitat invalidarea mandatului de primar al d-lui G.C. sus\u0163in\u00e2nd c\u0103 prin cererea de interven\u0163ie \u00een interes propriu a invocat \u00eenc\u0103lcarea unui drept al s\u0103u, acela de a avea o conducere a unit\u0103\u0163ii administrativ teritoriale, pe raza domiciliului s\u0103u, \u00een persoana unui primar, care s\u0103 nu fi \u00eenc\u0103lcat legile \u015fi Constitu\u0163ia Rom\u00e2niei \u015fi asupra c\u0103ruia s\u0103 nu planeze nicio urm\u0103 de \u00eendoial\u0103 sau nelegalitate, invoc\u00e2nd prevederile art. 25 alin. 1 din Legea nr.176\/2010, privind integritatea \u015fi exercitarea func\u0163iilor \u015fi demnit\u0103\u0163ilor publice, pentru modificarea \u015fi completarea Legii 144\/2007, privind \u00eenfiin\u0163area, organizarea \u015fi func\u0163ionarea Agen\u0163iei Na\u0163ionale de Integritate, cu modific\u0103rile \u015fi complet\u0103rile ulterioare.
\nA ar\u0103tat c\u0103, instan\u0163a de fond a apreciat c\u0103 procedura de validare \u00eentemeiat\u0103 pe dispozi\u0163iile art. 58 din Legea nr. 215\/2001 este necontencioas\u0103, fiind incompatibil\u0103 cu judecarea cererii de interven\u0163ie al c\u0103rei obiect l-a calificat gre\u015fit, ca o cerere \u00een ap\u0103rarea unui drept al reclamantului ce ar fi fost v\u0103t\u0103mat de o autoritate public\u0103. Eroarea de calificare este evident\u0103, prin cererea de interven\u0163ie aduc\u00e2ndu-se la cuno\u015ftin\u0163\u0103 instan\u0163ei un motiv de invalidare a alegerii primarului prin constatarea \u00eenc\u0103lc\u0103rii condi\u0163iilor de eligibilitate.
\nAstfel, instan\u0163a de fond \u00een mod gre\u015fit a calificat aceast\u0103 cerere ca fiind supus\u0103 contenciosului administrativ, dispun\u00e2nd declinarea \u00een favoarea Tribunalului Mehedin\u0163i \u2013 Sec\u0163ia Contencios Administrativ \u015fi Fiscal, de\u015fi nu sunt \u00eendeplinite condi\u0163iile prev\u0103zute de art.1 \u015fi art.2 din Legea 554\/2004.
\nTotodat\u0103, instan\u0163a a apreciat c\u0103 procedura de validare \u00eentemeiat\u0103 pe dispozi\u0163iile art.58 din Legea 215\/2001 este necontencioas\u0103, fiind incompatibil\u0103 cu judecarea cererii de interven\u0163ie al c\u0103rei obiect l-a calificat gre\u015fit, ca o cerere \u00een ap\u0103rarea unui drept al petentului ce ar fi fost v\u0103t\u0103mat de o autoritate public\u0103, \u00een spe\u0163\u0103, Primarul Mun.Dr.Tr.Severin.
\nEroarea de calificare este evident\u0103, nefiind invocat\u0103 v\u0103t\u0103marea vreunui drept prin emiterea unui act administrativ, ci s-a adus la cuno\u015ftin\u0163a instan\u0163ei un motiv pentru invalidarea alegerii primarului prin constatarea \u00eenc\u0103lc\u0103rii condi\u0163iilor de eligibilitate.
\nTribunalul Mehedin\u0163i-Sec\u0163ia a II-a Civil\u0103 \u015fi de Contencios Administrativ \u015fi Fiscal a admis excep\u0163ia necompeten\u0163ei materiale, declin\u00e2nd competen\u0163a de solu\u0163ionare \u00een favoarea Judec\u0103toriei Dr.Tr.Severin pentru a solu\u0163iona cererea de interven\u0163ie al\u0103turi de cererea privind validarea alegerii candidatului G.C. \u00een func\u0163ia de primar al municipiului \u00een dosar nr.9047\/225\/2012 \u015fi constat\u00e2nd ivit conflictul negativ de competen\u0163\u0103 a \u00eenaintat dosarul nr.5811\/101\/2012 la Curtea de Apel Craiova pentru solu\u0163ionare.
\n\u00cen ceea ce prive\u015fte motivul privind invalidarea alegerii primarului, deoarece nu \u00eendeplinea condi\u0163iile de eligibilitate, a ar\u0103tat c\u0103 la data de 03.07.2009 ANI a emis Raportul de Constatare nr.149\/I.I\/2008 prin care s-a stabilit starea de incompatibilitate a primarului G.C. \u00een perioada 23.06-03.10.2008, perioad\u0103 \u00een care a de\u0163inut simultan func\u0163ia de primar \u015fi pe cea de membru al Baroului Mehedin\u0163i, acest act fiind definitiv prin necontestare, fapt confirmat de Curtea de Apel Craiova la 31.08.2009.
\nPrecizeaz\u0103 recurentul c\u0103 potrivit disp.art.91 alin.3 din Legea nr.161\/2003, Cap. III, sec\u0163iunea \u201eIncompatibilit\u0103\u0163i privind ale\u015fii locali\u201d, alesul local poate renun\u0163a la func\u0163ia de\u0163inut\u0103 \u00eenainte de a fi numit sau ales \u00een func\u0163ia care atrage starea de incompatibilitate sau \u00een cel mult 15 zile de la numirea sau alegerea \u00een aceast\u0103 func\u0163ie. Alesul local care devine incompatibil prin aplicarea prevederilor prezentei sec\u0163iuni este obligat s\u0103 demisioneze din una dintre func\u0163iile incompatibile \u00een cel mult 60 de zile de la intrarea \u00een vigoare a prezentei legi.
\nDup\u0103 constatarea st\u0103rii de incompatibilitate, prin decizia nr.174\/03.10.2008 a Baroului Mehedin\u0163i, primarul G.C. s-a suspendat din calitatea de avocat, \u00eens\u0103 Prefectul jude\u0163ului Mehedin\u0163i nu a mai procedat la emiterea Ordinului prin care s\u0103 constate \u00eencetarea de drept a mandatului de ales local, conform prevederilor art.91 alin.4 din Legea 161\/2003.
\nPotrivit art.25 alin.2 din Legea nr.176\/2010 pentru modificarea \u015fi completarea Legii nr.174\/2007 persoana fa\u0163\u0103 de care s-a constatat existen\u0163a st\u0103rii de incompatibilitate este dec\u0103zut\u0103 din dreptul de a mai exercita o func\u0163ie sau o demnitate public\u0103 ce face obiectul prevederilor prezentei legi, cu excep\u0163ia celor electorale, pe o perioad\u0103 de 3 ani de la data eliber\u0103rii, destituirii din func\u0163ia ori demnitatea public\u0103 respectiv\u0103 sau a \u00eencet\u0103rii de drept a mandatului. Dac\u0103 persoana a ocupat o func\u0163ie eligibil\u0103, nu mai poate ocupa aceea\u015fi func\u0163ie pe o perioad\u0103 de 3 ani de la \u00eencetarea mandatului
\n\"ghftrt\"<\/a>La data de 02.08.2012 a fost depus\u0103 la dosar din partea numitului G.C., o cerere de interven\u0163ie \u00een interesul intimatului-petent.
\nA sus\u0163inut c\u0103, sub aspectul condi\u0163iilor de form\u0103 \u015fi fond, cererea de interven\u0163ie \u00eendepline\u015fte cerin\u0163ele prev\u0103zute de art.112 cod procedur\u0103 civil\u0103, iar interesul s\u0103u este evident at\u00e2ta vreme c\u00e2t a fost ales \u00een func\u0163ia de primar al Mun. Dr.Tr.Severin \u00een urma unui proces electoral democratic, fiind interesat \u00een men\u0163inerea sentin\u0163ei civile nr.4645\/20012 pronun\u0163at\u0103 de Judec\u0103toria Dr.Tr.Severin prin care i-a fost validat mandatul de primar, instan\u0163a de fond constat\u00e2nd \u00eendeplinite cumulativ condi\u0163iile prev\u0103zute de art.58 alin.2 din Legea 215\/2001 \u015fi a art.97 alin.1 \u015fi 2 din Legea 67\/2004.
\nDe asemenea, pe cale de excep\u0163ia s-a invocat lipsa capacit\u0103\u0163ii de folosin\u0163\u0103 a Biroului Electoral de Circumscrip\u0163ie nr.1 al Mun.Dr.Tr.Severin \u00eentruc\u00e2t potrivit Hot\u0103r\u00e2rii nr.182\/H\/14.06.2012 a Biroului Electoral Central \u2013 articol unic, alin.1 s-a stabilit c\u0103 activitatea birourilor electorale de circumscrip\u0163ie comunal\u0103, or\u0103\u015feneasc\u0103, municipal\u0103 sau de sector al mun.Bucure\u015fti, dup\u0103 caz, \u00eenceteaz\u0103 dup\u0103 momentul eliber\u0103rii certificatului doveditor al alegerii primarului \u015fi consilierilor locali.
\nTot pe cale de excep\u0163ie, a fost invocat\u0103 excep\u0163ia tardivit\u0103\u0163ii formul\u0103rii c\u0103ii de atac a recursului, av\u00e2nd \u00een vedere temeiul de drept invocat de recurentul B.M., respectiv art.336 alin.3 cod procedur\u0103 civil\u0103 ce presupune c\u0103 acesta a avut \u00een vedere o procedur\u0103 necontencioas\u0103, procedur\u0103 ce se aplic\u0103 \u00eens\u0103 cererilor pentru dezlegarea c\u0103rora este nevoie de mijlocirea instan\u0163ei, f\u0103r\u0103 s\u0103 se urm\u0103reasc\u0103 stabilirea unui drept potrivnic fa\u0163\u0103 de o alt\u0103 persoan\u0103. Raportat la motivele invocate de recurent, \u00een cauz\u0103 nu se aplic\u0103 prevederile de la procedura necontencioas\u0103 at\u00e2ta vreme c\u00e2t recurentul contest\u0103 \u00eendeplinirea cumulativ\u0103 a condi\u0163iilor legale pentru validarea mandatului de primar, urm\u0103rindu-se deci stabilirea unui drept potrivnic. A\u015fa fiind, termenul pentru exercitarea c\u0103ii de atac este de 5 zile de la pronun\u0163are, fiind aplicabile dispozi\u0163iile art.121 alin.1 din Legea 67\/2004, sentin\u0163a atacat\u0103 a fost pronun\u0163at\u0103 la 18.06.2012, recurentul a declarat recurs la 29.06.2012, de\u015fi termenul de recurs s-a \u00eemplinit la 24.06.2012.
\n\u00cen ceea ce prive\u015fte \u00eenc\u0103lcarea condi\u0163iilor de eligibilitate invocat\u0103 de recurent, a sus\u0163inut c\u0103 acestea nu au existat at\u00e2ta timp c\u00e2t Biroul Electoral de Circumscrip\u0163ie al Mun.Dr.Tr.Severin nu a respins candidatura sa pentru func\u0163ia de primar, deduc\u00e2ndu-se astfel c\u0103 s-au constatat \u00eendeplinite condi\u0163iile pentru a putea candida. Mai mult, candidatura nu a fost contestat\u0103 nici de c\u0103tre cet\u0103\u0163eni, partide politice, alian\u0163e politice \u015fi alian\u0163e electorale \u00een termenul de 48 ore de la afi\u015farea candidaturii, \u00een condi\u0163iile art.52 alin.1 din Legea 67\/2004.
\nRecurentul avea posibilitate s\u0103 conteste candidatura, Raportul de Constatare nr.149\/I.I\/2008 emis de ANI exist\u00e2nd deja la data accept\u0103rii candidaturii.
\nReferitor la starea de incompatibilitate invocat\u0103 de recurent, aceasta nu a existat potrivit sentin\u0163ei nr.1839\/14.05.2009 pronun\u0163at\u0103 de Tribunalul Mehedin\u0163i, irevocabil\u0103 prin nerecurare, deoarece \u00eencep\u00e2nd cu data de 01.07.2008 s-a suspendat din profesia de avocat, fiind trecut pe tabelul avoca\u0163ilor incompatibili.
\nArat\u0103 intervenientul c\u0103, forma \u00een vigoare a Legii nr.144\/2007 nu reglementa interdic\u0163ia de 3 ani privind ocuparea func\u0163iilor sau demnit\u0103\u0163ilor publice a\u015fa cum este prev\u0103zut\u0103 \u00een prezent prin art.25 alin.2 din Legea nr.176\/2010 \u015fi c\u0103 \u00een conformitate cu adresa nr.1046\/29.03.2012 emis\u0103 de Agen\u0163ia Na\u0163ional\u0103 de Integritate sanc\u0163iunea dec\u0103derii din dreptul de a mai exercita pe o perioad\u0103 de 3 ani o func\u0163ie eligibil\u0103 se aplic\u0103 rapoartelor de evaluare a situa\u0163iilor de incompatibilitate r\u0103mase definitive \u00een conformitate cu dispozi\u0163iile Legii nr.176\/2010,\u00eens\u0103 raportul de constatare nr.149\/I.I\/2008 a fost emis la data de 03.07.2009 \u00eenainte de intrarea \u00een vigoare a Legii nr.176\/2010.
\nUn ultim aspect invocat de c\u0103tre intervenient a fost acela c\u0103 la momentul formul\u0103rii cererii de interven\u0163ie raportul de constatare \u015fi-a pierdut valabilitatea \u00eentruc\u00e2t s-a \u00eemplinit termenul de 3 ani.
\nAnaliz\u00e2nd cu prioritate excep\u0163iile invocate de c\u0103tre intervenient, \u00een conformitate cu art.137 C.pr.civ., tribunalul le apreciaz\u0103 ca ne\u00eentemeiate pentru urm\u0103toarele considerente:
\nAsupra excep\u0163iei tardivit\u0103\u0163ii formul\u0103rii cererii de recurs.
\nA\u015fa cum au precizat \u015fi p\u0103r\u0163ile prezenta cerere, are caracter necontencios \u015fi de\u015fi potrivit art.121 alin.1 din Legea nr.76\/2004 judecarea de c\u0103tre instan\u0163\u0103 a \u00eent\u00e2mpin\u0103rilor, contesta\u0163iilor \u015fi a oric\u0103ror alte cereri prev\u0103zute de prezenta lege se face potrivit regulilor stabilite de lege pentru ordonan\u0163a pre\u015fedin\u0163ial\u0103 tribunalul apreciaz\u0103 c\u0103 \u00een cauz\u0103 nu sunt aplicabile aceste dispozi\u0163ii \u00eentruc\u00e2t prin art.58 din Legea nr.215\/2001, legea administra\u0163iei publice locale, potrivit c\u0103rora validarea alegerii primarului se face \u00een termen de 20 de zile de la data desf\u0103\u015fur\u0103rii alegerilor, \u00een camera de consiliu a judec\u0103toriei \u00een a c\u0103rei raz\u0103 teritorial\u0103 se afl\u0103 comuna sau ora\u015ful, de c\u0103tre un judec\u0103tor desemnat de pre\u015fedintele judec\u0103toriei, dup\u0103 \u00eendeplinirea prevederilor art. 38 alin. (1) \u015fi (1^1) din Legea nr. 334\/2006, cu modific\u0103rile \u015fi complet\u0103rile ulterioare, s-a stabilit o procedur\u0103 special\u0103 care derog\u0103 normelor stabilite prin art.121 din Legea nr.67\/2004.
\nPrin urmare, cum procedura valid\u0103rii alegerii primarului are un caracter derogatoriu de la dispozi\u0163iile legii alegerilor locale, tribunalul apreciaz\u0103 c\u0103, momentul de la care curge termenul de recurs este cel stabilit de art.336 alin.2 din C.pr.civ., respectiv de la pronun\u0163are pentru cei prezen\u0163i \u015fi de la comunicare pentru cei absen\u0163i, \u015fi \u00een lipsa unei dispozi\u0163ii exprese, durata termenului este cea stabilit\u0103 de art.301 C.pr.civ., respectiv 15 zile.
\nFa\u0163\u0103 de acestea constat\u00e2nd c\u0103 fa\u0163\u0103 de data pronun\u0163\u0103rii hot\u0103r\u00e2rii respectiv 18.06.2012 recursul formulat la data de 29.06.2012 este formulat \u00een termenul de 15 zile stabilit de art.301 C.pr.civ., excep\u0163ia tardivit\u0103\u0163ii formul\u0103rii recursului va fi respins\u0103.
\nAsupra excep\u0163iei lipsei calit\u0103\u0163ii procesuale de folosin\u0163\u0103,
\nCapacitatea procesual\u0103 de folosin\u0163\u0103 reprezint\u0103 aptitudinea unei persoane fizice sau juridice de a avea drepturi \u015fi de a-\u015fi asuma obliga\u0163ii pe plan procesual.
\nFa\u0163\u0103 de acestea este adev\u0103rat c\u0103 prin Hot\u0103r\u00e2rea nr.182\/H\/14.06.2012 a Biroului Electoral Central \u2013 articol unic, alin.1 s-a stabilit c\u0103 activitatea birourilor electorale de circumscrip\u0163ie comunal\u0103, or\u0103\u015feneasc\u0103, municipal\u0103 sau de sector al mun. Bucure\u015fti, dup\u0103 caz, \u00eenceteaz\u0103 dup\u0103 momentul eliber\u0103rii certificatului doveditor al alegerii primarului \u015fi consilierilor locali, \u00eens\u0103 trebuie men\u0163ionat faptul c\u0103 \u00een cadrul procedurii necontencioase nu se urm\u0103re\u015fte stabilirea unui drept potrivnic ci doar mijlocirea instan\u0163ei, care verific\u0103 \u00eemplinirea sau nu a anumitor cerin\u0163e legale, astfel c\u0103 nu se pune problema ca Biroului Electoral de Circumscrip\u0163ie s\u0103-\u015fi asume obliga\u0163ii sau s\u0103 dob\u00e2ndeasc\u0103 drepturi \u00een sensul celor avute \u00een vedere de art.41 alin.1 C.pr.civ.
\nPrin urmare cum prin art.25 lit.i \u015fi j din Legea nr.67\/2004 Biroului Electoral de Circumscrip\u0163ie nr. 1 al mun. Dr. Tr. Severin i-au fost atribuite obliga\u0163ii specifice desf\u0103\u015fur\u0103rii, constat\u0103rii rezultatului \u015fi valid\u0103rii acestuia, tribunalul constat\u00e2nd nu numai c\u0103 legea prevede \u00eenfiin\u0163area birourilor de circumscrip\u0163ie dar \u015fi c\u0103 le-a fost acordat dreptul de a sesiza instan\u0163a \u00een vederea valid\u0103rii alegerilor, \u00een baza art.137 aalin.1 C.pr.civ., va respinge excep\u0163ia lipsei capacit\u0103\u0163ii procesuale de folosin\u0163\u0103.
\nAnaliz\u00e2nd recursul prin prisma motivelor invocate tribunalul \u00eel apreciaz\u0103 ca ne\u00eentemeiat pentru urm\u0103toarele considerente:
\n\u00cen privin\u0163a motivului de ordine public\u0103 rezultat din faptul c\u0103 instan\u0163a de fond a judecat cauza \u00een camera de consiliu.
\nDispozi\u0163iile art.129 alin.1, \u00een lipsa unor dispozi\u0163ii contrarii sunt imperative astfel c\u0103 judecata trebuie f\u0103cut\u0103 \u00eentotdeauna \u00een \u015fedin\u0163\u0103 public\u0103 \u00een acela\u015fi sens fiind \u015fi recursul \u00een interesul legii nr.15 pronun\u0163at de \u00cenalta Curte de Casa\u0163ie \u015fi Justi\u0163ie la dat de 18.02.2008 \u00een dosar nr.70\/2007.
\nCu toate acestea atunci c\u00e2nd se invoc\u0103 lipsa de publicitate a \u015fedin\u0163ei \u00een cadrul recursului tribunalul apreciaz\u0103 c\u0103 aceasta se circumscrie motivului prev.de<\/a> art.304 pct.5 C.pr.civ. \u015fi prin urmare recursul se \u00eentemeiaz\u0103 pe faptul c\u0103 instan\u0163a a \u00eenc\u0103lcat formele de procedur\u0103 prev\u0103zute sub sanc\u0163iunea nulit\u0103\u0163ii de art. 105 alin. 2. C.pr.civ.
\nPotrivit acestei dispozi\u0163ii, actele \u00eendeplinite cu neobservarea formelor legale sau de un func\u0163ionar necompetent se vor declara nule numai dac\u0103 prin aceasta s-a pricinuit p\u0103r\u0163ii o v\u0103t\u0103mare ce nu se poate \u00eenl\u0103tura dec\u00e2t prin anularea lor. A\u015fadar legiuitorul impune necesitatea producerii unei v\u0103t\u0103m\u0103ri care poate avea forme diferite. \u00cen cauz\u0103 o astfel de v\u0103t\u0103mare ar fi presupus c\u0103 p\u0103r\u0163ii nu i-a fost respectat dreptul la ap\u0103rare prin a-i da posibilitatea de a-\u015fi exprima punctele de vedere \u00een leg\u0103tur\u0103 cu cererea sa de interven\u0163ie sau \u00een leg\u0103tur\u0103 cu validarea alegerilor locale. Or,a\u015fa cum rezult\u0103 din cuprinsul practicalei hot\u0103r\u00e2rii recurate, constat\u00e2nd c\u0103 la momentul judec\u0103rii cererii sale recurentul a fost prezent prin ap\u0103r\u0103torul s\u0103u \u015fi a avut posibilitatea de a se ap\u0103ra, tribunalul, apreciind c\u0103 recurentului nu i s-a produs o v\u0103t\u0103mare care s\u0103 impun\u0103 anularea hot\u0103r\u00e2rii, apreciaz\u0103 c\u0103 acest prim motiv este ne\u00eentemeiat.
\nTribunalul re\u0163ine c\u0103 recurentul a formulat \u015fi la fondul cauzei o cerere de interven\u0163ie care a fost disjuns\u0103 de c\u0103tre instan\u0163\u0103 \u00eens\u0103 din cuprinsul celor expuse \u00een cuprinsul cererii de recurs recurentul nu cerere reformarea solu\u0163iei instan\u0163ei de fond cu privire la m\u0103sura disjungerii, ci doar expune o stare de fapt \u015fi temeiurile pe care \u015fi-a \u00eentemeiat cererea de interven\u0163ie \u015fi pe care le reia \u00een cuprinsul cererii recurs.
\nCum potrivit art.336 alin.3 C.pr.civ.,recursul poate fi formulat de orice persoan\u0103 chiar dac\u0103 nu a fost citat\u0103 la dezlegarea pricinii, tribunalul apreciaz\u0103 c\u0103 poate analiza motivele expuse \u00een cererea de recurs respectiv c\u0103 la validarea alegerii primarului G.C. trebuie avute \u00een vedere disp.art.58 alin.2 \u015fi art.31 alin.4 din Legea nr.215\/2001 \u015fi art.25 alin.1 \u015fi 2 din Legea nr.176\/2010 dar \u015fi disp.art.91 din Legea nr.161, privind unele m\u0103suri pentru asigurarea transparen\u0163ei \u00een exercitarea demnit\u0103\u0163ilor publice, a func\u0163iilor publice \u015fi \u00een mediul de afaceri, prevenirea \u015fi sanc\u0163ionarea corup\u0163iei.
\n\u00cen conformitate cu art.58 alin.2 din Legea nr.215\/2001, legea administra\u0163iei publice locale, invalidarea alegerii primarului se poate pronun\u0163a \u00een cazurile prev\u0103zute la art. 31 alin. (4) respectiv numai \u00een cazul \u00een care se constat\u0103 \u00eenc\u0103lcarea condi\u0163iilor de eligibilitate sau dac\u0103 alegerea consilierului s-a f\u0103cut prin fraud\u0103 electoral\u0103, constatat\u0103 \u00een condi\u0163iile Legii privind alegerea autorit\u0103\u0163ilor administra\u0163iei publice locale.
\nFa\u0163\u0103 de aceste dispozi\u0163ii tribunalul apreciaz\u0103 c\u0103 \u00een mod corect instan\u0163a de fond a dat eficien\u0163\u0103 disp.art.58 alin.1 din Legea nr.215 \u015fi a analizat condi\u0163iile prev. de art.38 din Legea nr.334\/2006, privind finan\u0163area activit\u0103\u0163ii partidelor politice \u015fi a campaniilor electorale.
\n\u00cen ceea ce prive\u015fte condi\u0163iile de eligibilitate\u00a0 trebuie men\u0163ionat c\u0103 acestea sunt cele stabilite prin art.4 alin.1 \u015fi art.5 alin.2 lit.a \u015fi b din Legea nr.67\/2004 \u015fi doar acestea trebuie verificate la momentul valid\u0103rii mandatului \u00eentruc\u00e2t \u00een conformitate cu art.91 alin.1 din Legea nr.161\/2003 starea de incompatibilitate intervine numai dup\u0103 validarea mandatului.
\n\u00cen leg\u0103tur\u0103 cu disp.art.91 alin.3 men\u0163ionat de c\u0103tre recurent se impune a remarca faptul c\u0103 de\u015fi potrivit acestei dispozi\u0163ii alesul local este obligat s\u0103 demisioneze din func\u0163ia care \u00eel face incompatibil prin alin 4 al aceluia\u015fi articol se stabile\u015fte c\u0103\u00a0 \u00een situa\u0163ia \u00een care alesul local aflat \u00een stare de incompatibilitate nu renun\u0163\u0103 la una dintre cele dou\u0103 func\u0163ii incompatibile \u00een termenul prev\u0103zut la alin. (3), prefectul va emite un ordin prin care constat\u0103 \u00eencetarea de drept a mandatului de ales local la data \u00eemplinirii termenului de 15 zile sau, dup\u0103 caz, 60 de zile, la propunerea secretarului unit\u0103\u0163ii administrativ-teritoriale.
\nCum prin dispozi\u0163iile art.92 alin.1 se stabile\u015fte c\u0103 doar \u00eenc\u0103lcarea dispozi\u0163iilor art. 90 atrage \u00eencetarea de drept a mandatului de ales local \u015fi nu a\u015fadar \u015fi a dispozi\u0163iilor prev.de<\/a> art.91, tribunalul apreciaz\u0103 c\u0103 fa\u0163\u0103 de faptul c\u0103 intervenientul prin decizia nr.174\/03.10.2008 a Baroului Mehedin\u0163i, s-a suspendat din calitatea de avocat prefectul nici nu mai era obligat s\u0103 emit\u0103 ordinul prin care se constat\u0103 \u00eencetarea de drept a mandatului..
\n\u00cen privin\u0163a aplicabilit\u0103\u0163ii art.25 alin.2 din Legea nr.176\/2010 pentru modificarea \u015fi completarea Legii nr.144\/2007;
\nPotrivit. art. 15 al. 2 din Constitu\u0163ia Rom\u00e2niei se prevede „legea dispune numai pentru viitor, cu excep\u0163ia legii penale mai favorabile”, asigur\u00e2nd totodat\u0103 stabilitatea drepturilor legal c\u00e2\u015ftigate.
\nSubiectul de drept nu putea s\u0103 prevad\u0103 ce \u015fi cum va reglementa legiuitorul, iar comportamentul s\u0103u este normal \u015fi\u00a0 firesc dac\u0103 se desf\u0103\u015foar\u0103 \u00een cadrul ordinii de drept \u00een vigoare (la data s\u0103v\u00e2r\u015firii\u00a0 faptei), al c\u0103rui respect \u00eel datoreaz\u0103, \u015fi nu potrivit unei legi viitoare ale c\u0103rei dispozi\u0163ii, nu le putea cunoa\u015fte. Principiul neretroactivit\u0103\u0163ii legii este expres formulat at\u00e2t \u00een vechiul Cod civil prin art. 1, \u00een sensul c\u0103ruia „legea dispune numai pentru viitor; ea nu are putere retroactiv\u0103” c\u00e2t \u015fi \u00een N.C.civ. prin art.6 \u00een sensul c\u0103 legea civil\u0103 nu are putere retroactiv\u0103.
\nEste de remarcat faptul c\u0103 prin toate aceste dispozi\u0163ii, ca o consacrare a principiului constitu\u0163ional enun\u0163at, se asigur\u0103 subiectului de drept stabilitatea dreptului legal c\u00e2\u015ftigat (care nu poate fi suprimat, printr-o nou\u0103 lege), se previne abuzul de drept prin modificarea legilor, \u00een cazul rotirii la putere dar se asigur\u0103 \u00een acela\u015fi timp legitimitatea legii, recunoa\u015fterea acesteia ca obligatorie \u015fi just\u0103 pe perioada c\u00e2t este \u00een vigoare\u00a0 f\u0103r\u0103 a se putea pretinde respectarea unei legi inexistente sau a suporta sanc\u0163iuni pe care legea, din momentul realiz\u0103rii unui act sau ac\u0163iunii cu consecin\u0163e juridice , s\u0103 le prevad\u0103.
\n\u00cen cauz\u0103 a\u015fa cum a remarcat \u015fi recurentul prin raportul de constatare nr.149\/I.I\/2008 emis la data de 03.07.2009 Agen\u0163ia Na\u0163ional\u0103 de Integritate a constat c\u0103 primarul localit\u0103\u0163ii Dr.Tr.Severin se afl\u0103 \u00een stare de incompatibilitate \u00eentruc\u00e2t \u00een perioada 23.06.2008-03.10.2008 a exercitat \u015fi func\u0163ia avocat \u00eens\u0103 la data la care a fost emis acest raport de activitate Legea nr.144\/2007 nu prevedea sanc\u0163iunea la care face referire recurentul aceasta fiind introdus\u0103 doar la data de 01.09.2010 odat\u0103 cu adoptarea Legii nr.176\/2010.
\nA\u015fadar cum la momentul constat\u0103rii incompatibilit\u0103\u0163ii nu exista sanc\u0163iunea ar\u0103tat\u0103 de actualul art.25 alin.2 din Legea nr.176\/2010, fa\u0163\u0103 dispozi\u0163ia \u00eenscris\u0103 la art.15 din Constitu\u0163ia Rom\u00e2niei \u015fi art.1 din vechiul C. civ. , tribunalul apreciaz\u0103 c\u0103 legea nu poate retroactiva \u00een sensul stabilirii unei sanc\u0163iuni ce nu era prev\u0103zut\u0103 la data emiterii raportului de constatare. De altfel \u00een lipsa sanc\u0163iunii de mai sus intervenientul nici nu s-a mai manifestat \u00een sensul atac\u0103rii acestui raport ci s-a conformat astfel c\u0103 prin decizia nr.174\/03.10.2008 a Baroului Mehedin\u0163i, s-a suspendat din calitatea de avocat .
\nNu poate fi primit exemplul dat d\"DSC_4908<\/a>e c\u0103tre ap\u0103r\u0103torul recurentului cu privire la cei doi senatori \u00eentruc\u00e2t \u00een privin\u0163a acestora Legea nr.161\/2003 cuprinde dispozi\u0163ii exprese cuprinse \u00een SEC\u0162IUNEA a 2-a \u201eIncompatibilit\u0103\u0163i privind calitatea de parlamentar\u201d ,\u00een vigoare din anul 2004 , \u015fi care nu pot fi aplicate \u015fi \u00een cazul func\u0163ii publice de autoritate din administra\u0163ia public\u0103 central\u0103 \u015fi local\u0103 care au o reglementare distinct\u0103.
\nPentru toate aceste motive apreciind c\u0103 recursul formulat este nefundat \u00een baza art.312 alin.1 \u015fi art.336 alin.3 C.pr.civ.,va fi respins iar \u00een baza art.52 C.pr.civ.,va fi admis\u0103 cererea de interven\u0163ie accesorie.<\/p>\n

 <\/p>\n

Sursa:portal.just.ro<\/p>\n

 <\/p>\n

http:\/\/portal.just.ro\/225\/SitePages\/Dosar.aspx?id_dosar=22500000000085367&id_inst=225<\/p>\n

http:\/\/portal.just.ro\/101\/SitePages\/Dosar.aspx?id_dosar=22500000000085367&id_inst=101<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Dr. Tr. Severin sub nr.  9047\/225\/2012, Biroul Electoral de Circumscripţie nr. 1 al mun. Dr. Tr. Severin, a înaintat instanţei de judecată spre validare mandatul de primar al mun. Dr. Tr. Severin, în temeiul art. 99 alin. 5 din Legea nr. 67\/2004 motivat de faptul că, în urma alegerilor […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":2159,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[303],"class_list":["post-2157","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-anchete","tag-gherghe"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.cronicadeseverin.ro\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2157","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.cronicadeseverin.ro\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.cronicadeseverin.ro\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cronicadeseverin.ro\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cronicadeseverin.ro\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2157"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.cronicadeseverin.ro\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2157\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cronicadeseverin.ro\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/2159"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.cronicadeseverin.ro\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2157"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cronicadeseverin.ro\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2157"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cronicadeseverin.ro\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2157"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}