{"id":13536,"date":"2025-11-04T19:05:00","date_gmt":"2025-11-04T16:05:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.cronicadeseverin.ro\/?p=13536"},"modified":"2025-11-04T19:05:00","modified_gmt":"2025-11-04T16:05:00","slug":"tunelul-de-pe-balota-o-epopee-fara-de-sfarsit","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.cronicadeseverin.ro\/?p=13536","title":{"rendered":"Tunelul de pe Balota, o epopee f\u0103r\u0103 de sf\u00e2r\u0219it"},"content":{"rendered":"

CFR a publicat \u00een august 2025 anun\u021bul de participare pentru atribuirea contractului pentru reabilitarea <\/strong>Lotulului 3 (IGIROASA\u00a0 \u2013 DROBETA TURNU SEVERIN<\/span>) al<\/strong>\u00a0liniei feroviare Craiova\u2013Drobeta Turnu Severin\u2013Caransebe\u0219, <\/strong>\u00a0parte a coridorului european Orient\/Est-Mediteranean, iar termenul ini\u021bial de depunere a ofertelor a fost stabilit pentru 6 octombrie 2025, ora 15:00. Ulterior a fost prelungit pentru finele lui octombrie \u0219i ulterior \u00eenceputul lui noiembrie (03.11.202 <\/span>). Valoarea estimat\u0103 a contractului este cuprins\u0103 \u00eentre 5.167.135.556,63 \u0219i 6.152.376.194,85 lei, aceea\u0219i cu cea de la licita\u021bia anterioar\u0103, iar ofertele trebuie s\u0103 fie valabile p\u00e2n\u0103 pe 6 aprilie 2026.<\/p>\n

\"\"<\/a>Denumirea exact\u0103 a contractului este \u00a0\u201dReabilitarea liniei feroviare Craiova-Drobeta Turnu Severin-Caransebe\u0219, parte a Coridorului Orient\/Est-Mediteranean\u201d- LOT 3: IGIROASA ( CAP Y ) \u2013 DROBETA TURNU SEVERIN ( Cap X ), KM 331+000 \u2013 KM 362+632, Leg\u0103turile CF ale Variantei de Traseu cu Sta\u021biile Pruni\u0219or \u0219i Drobeta Marf\u0103, Sta\u021bia CF Drobeta Marf\u0103, Racord CF Duda\u0219u<\/em>\u201d, iar documenta\u021bia licita\u021biei poate fi consultat\u0103 aici<\/a><\/span>.<\/p>\n

Aceasta este a treia licita\u021bie<\/a> pentru acest lot. Procedura precedent\u0103 a fost anulat\u0103, dup\u0103 ce ofertele depuse de asocierile FCC Construccion \u2013 Gulermak Spolka, respectiv Kolin Insaat Turizm Sanayi ve Ticaret A.S. \u2013 Straco Holding\u00a0 au fost peste valoarea estimat\u0103.<\/p>\n

Lotul, cu o lungime 41km, include \u0219i Tunelul Balota cu o lungime de 6 km va fi al doilea ca lungime din \u021bar\u0103 (detalii aici<\/a>).<\/p>\n

\u00centre timp, la 6 octombrie 2025, CFR a publicat R\u0103spunsul consolidat nr. 1 Lucr\u0103ri – lot 3 – Craiova – Caransebe\u0219 care include 630 de r\u0103spunsuri la solicit\u0103rile de clarificare<\/strong>, reunite pe aproape 379 de pagini. \u00cen plus, la 15 octombrie a fost publicat R\u0103spunsul consolidat nr. 2 Lucr\u0103ri – lot 3 – Craiova – Caransebe\u0219, pe un num\u0103r de 82 de pagini cu alte clarific\u0103ri suplimentare.<\/p>\n

La mijlocul lunii octombrie 2025, compania STRABAG S.R.L.<\/strong> a depus o contesta\u021bie oficial\u0103 la Consiliul Na\u021bional de Solu\u021bionare a Contesta\u021biilor (CNSC)<\/strong> \u00eempotriva Companiei Na\u021bionale de C\u0103i Ferate CFR S.A.<\/strong>, \u00een leg\u0103tur\u0103 cu modul \u00een care aceasta a gestionat clarific\u0103rile din cadrul licita\u021biei.\u00a0 STRABAG sus\u021bine c\u0103 aceste r\u0103spunsuri nu doar c\u0103 au venit foarte t\u00e2rziu, dar con\u021bin \u0219i modific\u0103ri importante ale documenta\u021biei de atribuire<\/strong>, unele dintre ele fiind considerate nelegale, contradictorii sau neclare.<\/p>\n

O contesta\u021bie similar\u0103 a fost depus\u0103 \u0219i de S.C. PROIECT CONSULT S.R.L. Sibiu, CUI 15420312.<\/p>\n

Esen\u021ba contesta\u021biei<\/h3>\n

Cele doua firme afirm\u0103 c\u0103 termenul de doar trei-patru s\u0103pt\u0103m\u00e2ni<\/strong> r\u0103mas dup\u0103 publicarea acestor clarific\u0103ri este complet nerealist<\/strong>, av\u00e2nd \u00een vedere complexitatea proiectului \u0219i cantitatea uria\u0219\u0103 de informa\u021bii noi care trebuie analizate \u0219i integrate \u00een ofert\u0103. Compania consider\u0103 c\u0103 un astfel de termen nu permite preg\u0103tirea unei oferte conforme \u0219i competitive, \u00eenc\u0103lc\u00e2nd principiile fundamentale ale legisla\u021biei achizi\u021biilor publice \u2014 transparen\u021ba, tratamentul egal, propor\u021bionalitatea \u0219i asigurarea concuren\u021bei reale<\/strong>.<\/p>\n

Mai mult, ele acuz\u0103 faptul c\u0103 r\u0103spunsurile CFR au modificat nelegal cerin\u021bele tehnice<\/strong> din documenta\u021bia de atribuire, ceea ce ar fi trebuit s\u0103 duc\u0103 la o republicare sau, cel pu\u021bin, la o prelungire substan\u021bial\u0103 a termenului-limit\u0103. \u00cen opinia companiei, aceste modific\u0103ri \u0219i clarific\u0103ri incomplete pun to\u021bi participan\u021bii \u00een imposibilitatea de a elabora oferte corecte, at\u00e2t din punct de vedere tehnic, c\u00e2t \u0219i financiar.<\/p>\n

Prin contesta\u021bia depus\u0103, firmele solicit\u0103:<\/p>\n

    \n
  1. \n

    Admiterea contesta\u021biei<\/strong> \u0219i constatarea nelegalit\u0103\u021bilor din r\u0103spunsurile CFR;<\/p>\n<\/li>\n

  2. \n

    Suspendarea procedurii de atribuire<\/strong> p\u00e2n\u0103 la solu\u021bionarea cauzei de c\u0103tre CNSC;<\/p>\n<\/li>\n

  3. \n

    Anularea par\u021bial\u0103<\/strong> a r\u0103spunsului consolidat din 6 octombrie 2025;<\/p>\n<\/li>\n

  4. \n

    Prelungirea termenului de depunere a ofertelor cu cel pu\u021bin 60 de zile<\/strong> de la data deciziei definitive;<\/p>\n<\/li>\n

  5. \n

    Remedierea documenta\u021biei<\/strong> de atribuire, pentru a respecta prevederile legale \u0219i principiile corectitudinii \u0219i transparen\u021bei.<\/p>\n<\/li>\n<\/ol>\n

    Argumentele principale<\/h3>\n

    STRABAG acuz\u0103 CFR de multiple \u00eenc\u0103lc\u0103ri ale legisla\u021biei achizi\u021biilor publice.<\/p>\n

    \u00cen primul r\u00e2nd, compania invoc\u0103 dispozi\u021biile Legii nr. 99\/2016 privind achizi\u021biile sectoriale<\/strong>, care oblig\u0103 entit\u0103\u021bile contractante s\u0103 asigure termene rezonabile \u0219i documenta\u021bii complete. Potrivit articolului 163, orice modificare semnificativ\u0103 a documenta\u021biei trebuie s\u0103 determine prelungirea termenului de depunere a ofertelor, \u00een func\u021bie de volumul \u0219i complexitatea informa\u021biilor noi. \u00cen acest caz, sus\u021bine STRABAG, CFR a ignorat aceast\u0103 obliga\u021bie.<\/p>\n

    \u00cen al doilea r\u00e2nd, contesta\u021bia eviden\u021biaz\u0103 c\u0103 documenta\u021bia de atribuire trebuie s\u0103 ofere operatorilor economici o informare complet\u0103, clar\u0103 \u0219i precis\u0103<\/strong>, iar r\u0103spunsurile publicate de CFR contravin acestei cerin\u021be. Multe dintre clarific\u0103ri sunt formulate ambiguu sau chiar contrazic alte prevederi existente, gener\u00e2nd incertitudine \u00een r\u00e2ndul poten\u021bialilor ofertan\u021bi.<\/p>\n

    \u00cen al treilea r\u00e2nd, compania atrage aten\u021bia asupra riscului ca, \u00een lipsa unei suspend\u0103ri, procedura s\u0103 continue pe o baz\u0103 incorect\u0103 \u0219i s\u0103 conduc\u0103 fie la anularea ulterioar\u0103 a licita\u021biei<\/strong>, fie la atribuirea contractului unei oferte nerealiste<\/strong>, care nu va putea fi pus\u0103 \u00een practic\u0103. Acest lucru ar \u00eensemna pierdere de timp \u0219i de fonduri publice, inclusiv europene.<\/p>\n

    Cererea de suspendare<\/h3>\n

    STRABAG consider\u0103 c\u0103 sunt \u00eendeplinite condi\u021biile legale pentru suspendarea procedurii, potrivit art. 22 \u0219i 23 din Legea 101\/2016<\/strong>, deoarece exist\u0103:<\/p>\n

      \n
    • \n

      un caz bine justificat<\/strong> \u2014 r\u0103spunsurile la clarific\u0103ri au modificat documenta\u021bia \u0219i au fost comunicate prea t\u00e2rziu;<\/p>\n<\/li>\n

    • \n

      o pagub\u0103 iminent\u0103<\/strong> \u2014 imposibilitatea depunerii unor oferte conforme \u0219i riscul producerii unor prejudicii ireversibile.<\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n

      Compania aminte\u0219te c\u0103 CNSC \u0219i instan\u021bele de contencios administrativ<\/strong> au decis \u00een mod constant suspendarea procedurilor \u00een cazuri similare, c\u00e2nd clarific\u0103rile au fost incomplete, contradictorii sau transmise prea aproape de termenul-limit\u0103. De asemenea, sunt citate mai multe decizii anterioare ale Consiliului (de exemplu, nr. 1877\/2014, 6499\/2018, 732\/2014) care au sanc\u021bionat entit\u0103\u021bile contractante pentru stabilirea unor termene nerealiste sau pentru lipsa de claritate a documenta\u021biilor.<\/p>\n

      \n

      P\u00e2n\u0103 la acest moment s-au primit 3 oferte:<\/p>\n

        \n
      1. Individual\u0103: FCC CONSTRUCCION S.A<\/li>\n
      2. Asociere: DOGUS EOOD (Leader),YDA IN\u0218AAT SANAYI VE TICARET ANONIM SIRKETI,CONCELEX,DOGUS INSAAT VE TICARET A.S.<\/li>\n
      3. Asociere: G\u00fclermak A\u011f\u0131r Sanayi \u0130n\u015faat ve Taahh\u00fct A.\u015e. (Leader),IC I\u00c7TA\u015e IN\u015eAAT SANAYI VE TICARET A.\u015e.<\/li>\n<\/ol>\n

        \n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

        CFR a publicat în august 2025 anunțul de participare pentru atribuirea contractului pentru reabilitarea Lotulului 3 (IGIROASA  – DROBETA TURNU SEVERIN) al liniei feroviare Craiova–Drobeta Turnu Severin–Caransebeș,  parte a coridorului european Orient\/Est-Mediteranean, iar termenul inițial de depunere a ofertelor a fost stabilit pentru 6 octombrie 2025, ora 15:00. Ulterior a fost prelungit pentru finele lui octombrie […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":7841,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[4],"tags":[],"class_list":["post-13536","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-stiri"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.cronicadeseverin.ro\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/13536","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.cronicadeseverin.ro\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.cronicadeseverin.ro\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cronicadeseverin.ro\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cronicadeseverin.ro\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=13536"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.cronicadeseverin.ro\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/13536\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":13539,"href":"https:\/\/www.cronicadeseverin.ro\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/13536\/revisions\/13539"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cronicadeseverin.ro\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/7841"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.cronicadeseverin.ro\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=13536"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cronicadeseverin.ro\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=13536"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cronicadeseverin.ro\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=13536"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}