7 PROBLEME GRAVE de natura juridica, de echitate si tehnica in ghidul propus de AFM

APCE a analizat proiectul Ghidului AFM pentru finanțarea bateriilor de stocare și identifică șapte probleme care trebuie corectate înainte de lansarea programului. Nu vorbim despre simple formulări, ci despre criterii care pot produce discriminări, investiții prost dimensionate și finanțarea unor echipamente cu performanțe discutabile din bani publici.
1. AFM îi exclude pe cei care au investit deja în baterii
Ghidul declară neeligibil solicitantul care are deja instalată o baterie. Așadar, a penalizat cetățenii corecți, onești care si-au cumpărat din banii lor o baterie si au înregistrat-o intr-un nou Certificat de Racordare, ei fiind acum penalizați de acest ghid.
Această diferență de tratament ridică probleme în raport cu art. 16 din Constituție și principiul european al egalității de tratament: situațiile comparabile nu pot fi tratate diferit fără o justificare obiectivă și proporțională.
Soluția este simplă: cetățeanul trebuie să poată primi finanțare pentru capacitatea nouă adăugată deoarece obiectivul programului este tocmai “creșterea capacităților noi de stocare”.
2. Lipsește raportul dintre panouri și baterie
AFM punctează puterea fotovoltaică și capacitatea bateriei, dar nu stabilește o corelație tehnică între ele.
O instalație fotovoltaică mică poate ajunge astfel asociată unei baterii supradimensionate doar pentru obținerea unui punctaj mai mare.
Bateria trebuie dimensionată în raport cu producția fotovoltaică și energia efectiv disponibilă pentru stocare. Altfel, statul riscă să plătească pentru kWh de baterie care vor fi slab utilizați.
3. Punctajul favorizează instalațiile fotovoltaice mari
AFM acordă punctaj progresiv până la 20 kW putere fotovoltaică, deși sistemele rezidențiale obișnuite sunt considerabil mai mici.
Un program pentru populație trebuie calibrat după realitatea populației căreia i se adresează, nu astfel încât instalațiile foarte mari să plece cu un avantaj structural. Statistic, credem ca punctajul maxim il pot lua doar 3% dintre prosumatorii casnici
4. „Persoanele autorizate” pot primi acces la datele bateriei. Cine sunt acestea?
Ghidul obligă beneficiarul să permită unor „persoane autorizate” colectarea datelor privind energia stocată, descărcată, produsă și livrată în rețea.
Dar nu definește suficient cine accesează datele, ce date, prin ce mijloace, în ce scop și pentru cât timp.
Aici apar probleme serioase de compatibilitate cu principiile GDPR și Data Act, în special legalitatea, transparența, limitarea scopului și minimizarea datelor.
APCE nu contestă dreptul AFM de a verifica investiția. Contestăm un acces vag și general la datele energetice ale unei gospodării. Pentru monitorizare trebuie colectate numai datele strict necesare și în condiții clar definite.
5. AFM acceptă numai 3.000 de cicluri pentru bateriile LiFePO₄
Ghidul impune minimum 3.000 de cicluri, în condițiile în care multe baterii LiFePO₄ rezidențiale moderne sunt specificate la 6.000–8.000 de cicluri.
Și mai grav, AFM nu precizează DoD, temperatura, C-rate sau capacitatea reziduală la sfârșitul testului. Fără acești parametri, cifra „3.000 cicluri” este tehnic insuficientă pentru compararea calității bateriilor.
APCE solicită minimum 6.000 de cicluri în condiții tehnice clar definite, plus garanție adecvată și/sau un nivel minim de energie totală garantată procesată – MWh throughput.
Din bani publici trebuie finanțată durabilitatea, nu limita inferioară a pieței bateriilor importate.
6. AFM trebuie să finanțeze stocarea energiei solare, nu arbitrajul cu energia din rețea
Programul este destinat stocării energiei produse din surse regenerabile. Dar Ghidul trebuie să garanteze că bateria finanțată îndeplinește efectiv această funcție.
În lipsa unor reguli tehnice clare, bateria poate fi încărcată din rețea când energia este ieftină și descărcată ulterior, transformând investiția publică într-un instrument de arbitraj tarifar, nu de stocare a surplusului fotovoltaic.
Criteriul nu trebuie să fie simplist „AC sau DC”, ci să stabilească ce energie trebuie să stocheze bateria și cum se demonstrează acest lucru.
7. De ce sunt excluși românii OFF-GRID?
Gospodăriile care își produc singure energia fotovoltaică, dar nu sunt racordate la rețea, sunt excluse deoarece nu au calitatea de prosumator și Certificat de Racordare.
Dacă obiectivele programului sunt stocarea energiei regenerabile și reducerea emisiilor de CO₂, AFM trebuie să explice obiectiv de ce bateria unei gospodării conectate la rețea este eligibilă, iar bateria unei gospodării autonome energetic nu este.
Lipsa racordării la rețea nu face energia fotovoltaică mai puțin regenerabilă.
CONCLUZIA APCE
APCE solicită AFM corectarea Ghidului înainte de lansarea programului.
Sunt în joc 400 de milioane de lei din bani publici. Un asemenea program trebuie să respecte trei reguli elementare:
legalitate – criteriile trebuie să fie obiective și proporționale;
echitate – accesul la finanțare nu trebuie să penalizeze nejustificat anumite categorii;
calitate tehnică – statul trebuie să finanțeze baterii performante, corect dimensionate și durabile.
Dan Pirsan
Presedinte APCE